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省人大常委會舉行新聞發布會 解讀縣級人大常委會街道工委條例、湖南省實施動物防疫法辦法
2023-09-23 14:30:42          來源:湖南人大融媒體中心 | 編輯:樊芳 | 作者: | 點擊量:32354         

9月22日上午,省人大常委會召開新聞發布會,解讀《湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》。

省人大常委會副秘書長、新聞發言人張揚軍主持發布會。

9月22日上午,省十四屆人大常委會第五次會議表決通過了《湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》。省人大常委會召開新聞發布會,對兩部法規進行解讀。

省人大常委會副秘書長、新聞發言人張揚軍主持發布會。省人大農業與農村委員會副主任委員羅志軍,省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾東樓,省人大常委會選舉任免聯絡工作委員會副主任范文彬,省畜牧水產事務中心主任徐旭陽回答記者提問。

《湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》

推動建立街道居民議事機制

進一步提升基層人大工作和建設水平

為何制定《湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)?范文彬說,制定《條例》,對于貫徹落實中央人大工作會議精神和省委推進會精神,推動全過程人民民主在基層落地生根,推進基層治理體系和治理能力現代化,進一步提升基層人大工作和建設水平,具有十分重要的意義。

對于這一工作機構如何定性?人員怎樣配備?工作職責有哪些?《條例》都作出了明確規定:

人大街道工委是縣級人大常委會依法在街道設立的工作機構,在縣級人大常委會和中國共產黨街道工作委員會領導下開展工作,向縣級人大常委會報告工作。

人員配備上,縣級人大常委會應當加強人大街道工委建設,配強人大街道工委工作力量。人大街道工委組成人員由縣級人大常委會任免。

對于人大街道工委工作職責,《條例》第六條從開展法治宣傳教育和人大制度宣傳、聯系轄區內人大代表、組織縣級人大代表開展活動、協助轄區內縣級人大代表提出議案與代表建議、批評和意見等,進行了明確;《條例》第七條從八個方面,對人大街道工委依法完成縣級人大常委會交辦的工作作了規范。

曾東樓表示,在積極發展基層民主、推動全過程人民民主方面,《條例》對人大街道工委作了相應規定。

在立法中借鑒外省的立法經驗,結合本省有關地方開展街道居民議事制度的實際,將基層人大通過居民議事機制加強監督、推進落實民生實事等方面的有效做法上升為制度安排。

條例第九條對發展基層民主、推動建立街道居民議事機制作了規定:人大街道工委可以推動建立街道居民議事等工作機制,發揮轄區內人大代表、社會有關人士在堅持和發展全過程人民民主中的作用,推進街道居民參與管理經濟、社會、文化等事務。

如何保障人大街道工委規范履職、提升履職能力?《條例》明確要求要強化三個“保障”:

強化隊伍保障

明確縣級人大常委會應當加強人大街道工委建設,對其人員配備作了規定。

強化經費保障

明確人大街道工委的工作經費應當納入縣級財政預算。

強化領導保障

明確縣級人大常委會應當加強對人大街道工委的領導,研究解決人大街道工委工作和建設的重要問題,加強人大街道工委工作隊伍專業化建設,組織開展培訓交流,不斷提高能力水平。

打鐵還需自身硬。在加強人大街道工委自身建設方面,《條例》規定了人大街道工委承擔的4個方面的法定職責和8個方面的交辦工作。

《條例》還規定,人大街道工委應當加強自身建設,建立健全學習制度、會議制度、報告制度以及調研視察、聯系人民代表大會代表和人民群眾、意見和建議交辦等工作制度,規范履職。

《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》

著眼于動物防疫全程管理

實現各環節監管全覆蓋

我省動物疫病病種多,病原復雜,人畜共患病風險存在,境外、省外動物疫病傳入風險增大,動物防疫還存在制度性缺失等問題,迫切需要通過修訂現行實施辦法提供法治保障。

羅志軍介紹,本次常委會修訂通過的實施辦法,是貫徹落實動物防疫法和省委決策部署,積極回應社會關切,健全我省動物防疫法律體系,強化公共衛生法治保障體系的一項重要立法成果。

修訂的主要內容有哪些?曾東樓回應,主要在制度設計上規范了三個方面內容:

在完善動物防疫體系方面,規范縣級以上人民政府設有畜牧水產事務機構的地方,由其承擔動物疫病防控、動物和動物產品檢疫相關事務性工作;動物衛生監督機構根據動物檢疫工作需要,可以向鄉鎮或者特定區域的動物檢疫點派駐專業人員。

在完善動物防疫管理制度方面,落實國家明確的“預防為主,預防與控制、凈化、消滅相結合”動物防疫方針,著眼于動物防疫全程管理,調整并加強了動物防疫信息管理、強制免疫評估、防疫條件審查、動物檢疫監督、外省調入動物落地監管、病死動物無害化處理等制度,新增了畜禽活體交易管理、可疑和疑似重大動物疫情處置、運輸主體及車輛備案、獸醫實驗室管理、指定通道管理等制度規定,對生產經營各環節動物防疫活動監管實現了全覆蓋。

在完善人畜共患病防控制度方面,要求發生人畜共患傳染病時及時啟動應急預案,并增加了人畜共患傳染病發病率相對較高、危害相對較大、群眾十分關注的狂犬病犬只免疫管理規定。對易染病動物調運管理的規定。

“動物與人的傳染病密切相關,70%的動物疫病可以傳染給人類,75%的人類新發傳染病來源于動物。”徐旭陽介紹,修訂后的實施辦法在完善應急處置機制、阻斷傳播路徑、嚴格易感染動物管理等方面強化防控措施,從源頭上保護人體健康。

“近年來,隨著飼養犬只、貓等寵物的人越來越多,犬貓傷人的事件頻發,狂犬病的防疫也備受老百姓關注。”羅志軍說,對犬只實施狂犬病免疫是預防、控制和消滅狂犬病的關鍵措施。

修訂后的實施辦法,要求縣級人民政府農業農村主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置狂犬病免疫點。

同時,規定免疫點應當在醒目位置懸掛免疫點標牌,獨立設置免疫室或免疫區,規定犬只飼養者應當履行狂犬病疫苗的免疫接種義務等。

此外,考慮到貓也是狂犬病的易感動物,修改后的實施辦法明確,鼓勵對飼養的貓實施狂犬病免疫。

徐旭陽介紹,為預防和控制重大動物疫情發生,修訂后的實施辦法,在全面落實已有重大動物疫情防控措施的基礎上,增加了完善防疫條件審查制度、完善疫病高發期的活畜禽交易制度、建立可疑和疑似重大動物疫情應急處置制度、建立指定通道管理制度四個方面的規定。

如在動物疫病高發期等特定時期,禁止家畜家禽活體交易。跨省通過道路向本省或者經過本省運輸動物的,應當經省人民政府設立的指定通道進入,并接受查驗,防止問題動物進入我省。

責編:樊芳

來源:湖南人大融媒體中心

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